Название:
Источник: Известия.ру
Дата написания: 16.02.2004
Скоро в Москве и области вступят в строй системы точного определения местоположения владельцев сотовых телефонов. Операторы мобильной связи считают, что новая услуга будет использоваться чадолюбивыми родителями для определения местоположения их детей и для вызова милиции. Пока открытым остается вопрос о соответствии нововведений декларируемым российским государством правам человека - законы, регламентирующие применение подобных услуг, в России даже не разрабатываются. Тотальную систему слежки пока построить нельзя по техническим причинам - сотовые сети просто не выдержат нагрузки. Но выборочно можно будет определить координаты любого человека, причем сотовый оператор знать об этом не будет. Абонент тем более.
Это мой ребенок?! Это мой муж?!
Столичные операторы собираются предложить своим абонентам возможность точно знать, где находятся их дети или склонные к неожиданным передвижениям с переодеваниями родственники, считающие, что они "имеют право на личную жизнь". Сотовый оператор "Мегафон" пообещал, что уже в марте услуга будет доступна абонентам, а компании МТС и "Вымпелком" ("Би Лайн") сообщили, что ведут работы над такими проектами и скоро объявят о результатах.
Услуга выглядит так: родитель на специальном интернет-сайте прописывает маршрут своего блудливого чада. Например, ребенок в 9.00 должен быть в школе. Если ребенок там не оказался, то на телефон родителя придет SMS-сообщение, что дитя находится на пересечении таких-то улиц. Если у родителя дорогой "навороченный" телефон, то он увидит местонахождение ребенка на карте на дисплее. У самого ребенка телефон может быть самым дешевым. Главное, чтобы он был включен.
Очевидно, что эта услуга сможет серьезно повлиять на стиль семейных отношений. Редкий муж сможет явно отказать ревнивой жене в контроле за своими передвижениями. Пока новая услуга не регламентируется законом, но операторы будут требовать согласия обеих сторон на "географический контроль" - у детей, как всегда, разрешения спрашивать никто не будет. Предполагается также, что эта система будет использоваться и для вызова милиции или спасателей. Цены на услуги пока не определены, но в "Мегафоне" заявили, что расходы на слежку за детьми будут сравнимы с ежемесячными расходами на городской транспорт.
Системы глобального позиционирования на местности (GPS) известны давно и используются спецслужбами, охотниками и транспортниками для вычисления точных координат объекта. Однако эти системы основаны на спутниковой связи и малопригодны для массового использования горожанами. Систем определения местоположения, построенных на основе сотовых сетей, в России еще не было.
Страх порождает услугу
У всех столичных операторов есть четкое мнение, что услуга найдет потребителя. Известно, что в России 90% времени разговора по "тревожным телефонам" тратится на объяснение местоположения абонента и лишь 10% - на рассказ о том, что произошло. Если чрезвычайные службы будут оборудованы специальной аппаратурой, то координаты звонящего определятся мгновенно. Сотовые операторы пока не говорят о стоимости всей системы, но известно, что в США и Европе ее создание обходится примерно в $5 млн. К этой сумме нужно прибавить стоимость оборудования, расположенного в офисе службы спасения, - от десятков до сотен тысяч долларов.
"Большой Брат" по-английски и по-фински
В развитых странах подобная услуга весьма распространена под именем E911 (Enhanced 911 - "улучшенный 911") - из детективов известно, что "911" - это базовый телефон чрезвычайных служб. В настоящее время крупнейшие операторы США VoiceStream, Nextel, Sprint, Verizon, AT&T Wireless, Cingular внедрили системы определения местоположения своих абонентов. Очень популярна такая услуга в Северной Европе, а в Великобритании сотовые операторы в рекламе сообщают, что каждый год пропадают 100 тыс. детей в возрасте до 16 лет.
При этом "мобильная слежка" в этих странах регулируется законом. В Финляндии закон направлен прежде всего на отслеживание детей, в Великобритании услуга регламентируется отраслевыми документами, а в США недавно был принят закон, обязывающий всех операторов к 2005 году внедрить системы позиционирования. Компании-нарушители будут штрафоваться, а затем у них отберут лицензии. Но технически проблему решить проще, чем политически, - операторы могут передавать местоположение абонента службе "911", но она не всегда может их использовать из-за отсутствия оборудования.
Тема слежки "Большого Брата" за населением весьма популярна в Европе и США, но наличие законов снимает остроту правозащитной дискуссии. Наиболее жесткий и глобальный закон в этой области действует сейчас в США, однако в американском обществе он не вызвал серьезного протеста - "эффект 11 сентября" неизгладим. Систему глобального позиционирования на местности будут судить.
Одно из самых обсуждаемых уголовных дел в США - скандальное двойное убийство: муж обвиняется в расправе над своей беременной женой. В ходе следствия полиция с помощью GPS-системы следила за машиной подозреваемого, однако его адвокат будет требовать исключения из материалов дела данных слежки - по его мнению, GPS-системы неточны и ненадежны. Источник, близкий к следствию, заявил, что GPS-системы очень точны и используются многими: "Почти каждый имеет GPS-карту у себя в машине".
Право человека быть найденным
В России правовой аспект нововведения не проработан совсем. "Известиям" не удалось найти ни одной инициативной группы, которая выступала бы за создание необходимой юридической базы. Наиболее близким по теме проектом оказался документ о защите персональных данных человека - его нужно принять для того, чтобы начала функционировать общенациональная база данных, содержащая персональную информацию обо всем населении страны. Российские сотовые операторы, естественно, заявили, что права человека этой услугой нарушены не будут, поскольку оба абонента (следящий и тот, за кем следят) решают - пользоваться ею или нет. Без согласия абонента операторам определять его местоположение тоже не резон - любая услуга стоит денег, и нет смысла ее оказывать насильственно, если абонент ее не оплатил. Неофициально представители операторов заявили, что такой закон способствовал бы продвижению новой услуги, но технические возможности российских сотовых сетей пока не позволяют ее сделать массовой.
На самом деле спецслужбы при желании могут определить местоположение владельца сотового телефона и без участия сотового оператора . Но для этого им необходима передвижная дорогостоящая (до $100 тыс.) установка, которая следит за радиосигналом телефона и даже декодирует разговор - в GSM-сетях разговоры автоматически шифруются. Сейчас же определить местоположение абонента станет существенно легче и дешевле. Дело в том, что у всех операторов связи по закону стоит так называемый СОРМ (система оперативно-розыскных мероприятий) - аппаратно-программный комплекс, позволяющий спецслужбам прослушивать любой телефон. По закону для этого требуется решение суда, и оператор связи даже не знает, что его абонент "под колпаком". Один из технических специалистов на условиях анонимности рассказал, что по GSM-каналу передается множество служебной информации. Теоретически возможно с помощью СОРМ эту информацию прочитать. Поэтому можно будет взять данные и из системы определения местоположения абонента.
Сцены из американских боевиков становятся все более близки нашей действительности - бандит с непробиваемым лицом быстро говорит по мобильнику номер уличного телефона-автомата и прерывает разговор. И затем говорит по этому автомату четко определенное количество минут - чтобы не засекли. В России пока на уличный телефон позвонить нельзя, но все впереди.
Комментарий юриста
Возникает проблема privacy, то есть права гражданина на неприкосновенность частной жизни. С появлением Системы глобального позиционирования на местности (GPS) стало возможным определить местонахождение человека с помощью спутников. Сейчас внедряется технология определения координат с помощью сигналов от базовых станций сотовых сетей. Нет гарантии, что сотовый оператор не предоставит данные о местонахождении третьим лицам или правоохранительным органам. Конституция защищает право граждан на неприкосновенность частной жизни, но есть, например, закон об оперативно-розыскной деятельности. Он устанавливает порядок проведения следственных мероприятий. Эти мероприятия должны проводиться по решению суда, но обосновывают их необходимость перед судом те же спецслужбы.
Следить за человеком можно не только с помощью телефонов. В Великобритании на тринадцать человек приходится одна камера наблюдения - их можно объединить в одну сеть, которая позволит непрерывно следить за человеком. Нельзя исключать и того, что граждане начнут предъявлять иски к крупным компаниям и к государству. Нынешнее законодательство предусматривает простор как для оборонительных, так и для атакующих действий. Но большинству граждан нечего опасаться, и их страхи быть "обнаруженными не в том месте, не в то время и не с теми людьми" преувеличены.
